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聚焦养老保障 全国人大代表王晓梅建议:全面提升农村养老服务能力
2023-11-30

虽然我国出台了应对人口老龄化实施方案,但农村养老问题仍然比较严峻。3月8日,红星新闻记者获悉,全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅提出建议,希望多层面、多维度加以推进,全面提升农村养老服务能力。

全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅

王晓梅在调研中发现,农村养老存在以下问题:基础底数不够清楚。相关职能部门对患病在床无人照养又不符合特困标准的失能、半失能老人,无排查没统计。智慧养老平台对老人相关数据采集覆盖率低,需求不清。农村养老保险参保情况不清,未来养老保障堪忧。

其次,服务体系不健全。乡镇(社区)养老服务中心、村(街道)养老服务分中心、组养老服务点,覆盖率低,阵地建设不充分。已建阵地存在造血功能不足,持续运营困难等问题。现有养老机构服务内容单一,缺乏沟通交流、精神慰籍等内容。

再者,医养结合供给不足。部分区县尚处空白,已有机构中少数运营较好,其它均存在服务不全、入住率不高等问题。“公建民营”机构多数规模小、床位少,没有盈利空间导致社会资本不愿参与,造成空置浪费。

在子女孝善问题上,也比较突出。王晓梅说,多数农村子女仅对老人给予供吃供住基本保障,在沟通交流等心理照护上严重缺失。特别是已经不能劳作帮忙的失能、半失能老人,遭受嫌弃、虐待现象时有发生。

最后,养老保障差距较大。全民参保在农村落实有差距,有一定比例应保未保;缴费档次上,普遍选择低档参保,96%选择年缴费200元的最低档,未来保障水平低。

为此,王晓梅建议,多层面、多维度加以推进,全面提升农村养老服务能力。首先要认真摸清基本底数。务实推进全国“智慧养老平台”建设,尽快完成老年人的信息采集、动态更新、监测分析。全面摸清农村居民参保占比、缴费档次,查找问题、分析原因。准确掌握农村闲置资产状况,摸清农村未用土地及相关闲置资产分布状况,盘活服务于农村养老基地建设。

“十四五”将农村养老从财政投入、场地改造等方面加强顶层设计,建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。王晓梅认为,可以统筹现有农村闲置资源,将覆盖乡镇、村、组的养老服务中心、分中心、服务点建设纳入“十四五”规划,将养老服务人员培训纳入人社部门职业技能培训,加强失能、半失能老人的集中供养能力建设。

在推进医养结合方面,王晓梅认为,可以探索试点多个乡镇共建大中型“公建民营”医养机构,结合乡镇卫生院和养老院机构改革,引导整合一批“两院合一”的医养结合项目,鼓励民办养老机构发展为医养结合机构。

此外,还需要强化各级社区、老协在调节赡养纠纷、弘扬孝老爱亲、协助基层治理等方面的作用。遏制不孝不赡的歪风邪气,弘扬正能量,组织志愿者或老协健康老人,一对一关爱失能、半失能老人。

最后,全面提升社会保障,将每月发放标准适当调高,提升现有保障水平。实施全民参保计划,提升参保质量,开展农村居民参保促进行动。人社部门牵头,以组为单位做好政策宣讲,做到人人知晓,力争做到应保尽保;引导参保人员,提升缴费档次,全面提高未来保障水平。

胡云森阳佳秀红星新闻记者蒋麟

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